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两会再次定调互联网金融 “规范发展”引领新开局

2016-03-11

 

5日上午举行的十二届全国人大四次会议上,国务院总理李克强作的政府工作报告中再次提及了互联网金融,强调规范发展互联网金融,大力发展普惠金融和绿色金融。

从前两年的促进健康发展到现在的规范发展, 政府工作报告有关互联网金融的发展口径发生了显而易见的变化,说明监管层在对互联网金融观察了近3年后,在保持互联网金融持续发展的前提下,今年将重点关注和推进行业的规范发展。同时,值得一提的是,政府工作报告关于对普惠金融,绿色金融的鼓励,说明了政府对于新的金融业态仍然是鼓励的态度,新的金融业态仍是未来金融行业发展的方向。

互联网金融三上两会,规范发展成新词

李克强总理表示,深化金融体制改革,将建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

往届两会政府工作报告对互联网金融的多次提及,体现了政府对互联网新经济业态给予前所未有的重视。而连续三年提及互联网金融的发展,也让公众对互联网金融有了更多的信任和信心。

2014年,国务院总理李克强第一次在政府工作报告中提及互联网金融这一概念,在去年的政府报告中,又用异军突起盛赞互联网金融,并明确表态要求促进互联网金融健康的发展

今年两会政府工作报告强调规范发展互联网金融,大力发展普惠金融和绿色金融。这实际也是跟十三五规划一脉相承,这意味着2016年将是互联网金融监管完善期开局之年,对行业企业而言,将面对从无门槛到有相当监管和合规要求的门槛的转变。

关于互联网金融规范发展,其实有迹可循。20157月份,央行等十部委联合发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》,作为互联网金融行业的基本法,《指导意见》明确提出了鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展的总体要求。此后,《第三方支付征求意见稿》等相关法律法规相继出台,2015年底,千呼万唤的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》终于落地,网贷行业发展迈入新纪元。

另据不完全统计,201512月至今,全国已有7个省市下发了规范互联网金融发展的文件,浙江、上海、广东、安徽等省市的人大代表相继在地方两会上提出了相关的互联网金融监管建议。

作为密切关系社会大众和实体经济发展的新兴行业,2015年,互联网金融获得了极大发展。网贷、众筹、第三方支付、消费金融等创新互联网金融形式层出不穷;其成交额和投资人数屡创新高的同时,问题平台跑路、非法集资等问题时有发生。

中国银监会原主席刘明康表示,互联网金融作为新生事物,在发展过程中,部分企业股东求大、求快、求赚钱的心态迫切,导致互联网金融企业问题频出,违背了互联网金融普惠金融的本质,背离了互联网金融做小做微的发展趋势,违背了金融信息中介的要求。

理性创新监管与行业自律,是规范发展关键

可以预见,两会定调之后,互联网金融行业监管将越来越细化并严格化,从现有的《互联网金融指导意见》、《网络借贷暂行管理办法》等一系列政策法规,会逐渐延伸到行业更多细分领域,使得监管速度跟得上互联网金融行业的发展速度。那么,监管层监管还应注意哪些原则?

2014年开始针对互联网金融领域的监管与促进进行调研与提案的全国政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰建议,首先要鼓励扶植互联网金融进入既有传统金融机构尚未覆盖的领域和薄弱环节。其次要进行不同业态的监管。将互联网金融纳入到监管业态和框架中,做到政府监管、行业自律和主体自治三者能够有机结合。第三,制定互联网金融行业的技术标准,进行行业主动管理和分级管理。第四,建立互联网金融消费保护和协调机制,实施专门的保护机构。从长期发展来看,国家战略层面需要大力推动发展,统筹多维的立体大数据体系,建立全面的信用体系,进行监管创新,改善金融的生态。

对此,业内人士表示,互联网金融机构应该更多的携手合作,共同提升互联网金融服务的风控水平,在有效监管之下,通过自律与自我约束杜绝乱象,提升行业社会公信力,让更多普通大众享受到财富增值,推进普惠金融全面深入发展。




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